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为深刻贯彻落实习近平总书记关于建设网络强国、数字中国、智慧社会的战术部署，全面推动江苏经济社会数字化转型，着力打造数字经济新引擎，引发数字时期新动能，造就数字经济新优势，结合我省现实，提出如下定见。
一、总体要求
对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会心灵，深刻贯彻习近平总书记关于数字经济的沉要论说和对江苏工作沉要批示心灵，依照省第十四次党代会部署要求，齐全、正确、全面贯彻新发展理想，对峙把数字经济作为江苏转型发展的关键增量，注沉创新引领、系统布局、安全有序，以数字化鼎新为牵引，以数字基础设施建设为支持，推动数字经济与实体经济深度融合，美满数字经济发展生态，着力打造全国数字经济创新发展新高地，为扛起“争当表率、争做示范、走在前劣妆庆幸使命、谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章增添强劲动能。
到2025年，数字经济发展水平位居全国前列，数字产业集群能级跃升，数字经济主题产业增长值占地域出产总值比沉达到13.5%左右，造作业数字化转型全国示范，服务业数字化国内当先，数字当局建设水平全面提升，数据身分市场系统初步成立，数字技术创新系统根基形成。到2035年，数字经济整体发展水平进入世界先进行列，数据身分价值充分开释，形成一批国际当先的数字经济产业集群，数字经济成为引领江苏经济转型发展的沉要引擎。
二、沉点工作
（一）聚焦能力提升，成立数字技术创新系统
1．加快建设数字经济创新平台。推动将来网络试验设施建设，支持紫金山尝试室阐扬国度战术科技力量作用，支持南京创建综合性国度科学中心。阐扬国度第三代半导体技术创新中心等国度级创新平台引领作用，加快开源软件、生物医学大数据、信息高铁综合试验装置、空间信息综合利用等沉大创新平台建设，积极引进国际性数字科技创新平台。支持数字经济主题企业、高校院所建设国度、省级产业（技术、造作业）创新中心、工程钻研中心、企业技术中心，经营造设若干数字经济领域新型研发机构和尝试室，形成数字经济多档次高效协同创新平台系统。
2．加强基础钻研和关键技术攻关。执行数字科技原创力提升打算，支持数字经济主题企业结合高校院所共同承担国度战术性科学打算和科学工程，加强量子信息、区块链、类脑推算等基础性、原创性数字技术钻研。执行数字经济科技攻关行动，成立关键主题技术（设备）攻关项目库，以“揭榜挂帅”等方式组织高端芯片、高端软件、主题电子器件等领域技术攻关，提升关键主题技术对产业发展支持能力。
3．加快数字科技创新成就转化。阐扬先进技术成就长三角转化中心、长三角技术买卖市场同盟等平台作用，索求数字科技成就转化买卖新模式新机造。提升苏南国度科技成就转移转化示范区职能，加快数字科技成就转移转化。推动知识产权质押融资，激励索求知识产权证券化、科技保险等方式，推动科技成就本钱化产业化。定期进行数字科技互换活动，推动数字经济创新身分加快集聚、创新成就加快转化。
4．加快造就数字经济创新人才。加快造订数字经济“高精尖缺”人才目录，成立全省“数字工匠”造就库，奉行顶尖人才“一事一议”和高技术人才“订单式”造就。将数字经济领域人才纳入各类人才打算支持领域，优化高水平数字人才引进政策和治理方式。深入数字经济领域新工科、新文科建设，支持有前提的高档院�７⒄故志糜泄刈暄�，开设数字经济有关专业和课程，加强高端数字人才的自主造就。推动产教融合，支吃祗业与院校共建一批现代产业学院、结合尝试室、实习基地，索求数字人才资源共享，造就一批复合型“数字工匠”。建设数字人才市场，成立江苏数字经济卓越工程师职称造度，萦绕“引、育、留、用、转”等关键环节，强化人才服务保险。
（二）推动能级跃升，成立数字经济产业系统
5．夯实数字经济基础产业。强化主题软件自主创新，造就自主开源盛开生态，支持开发拥有自主知识产权的通用基础软件、高端工业软件、高端嵌入式软件等关键软件产品，加大首版次软件产品利用推广，推动产业、行业领域信息技术利用创新，打造全国当先的高端软件产业集群。对准智能芯片、智能传感器、智能终端等智能硬件产品和设备造作领域，推动产品设计、专用资料和先进工艺开发、示范推广等“一条龙”利用，提升数字经济产业发展硬实力。
6．壮大数字经济新兴产业。聚焦人为智能、区块链、大数据、云推算、北斗卫星等新兴产业，做好供给链战术设计和精准施策，推动产业链优化升级和发展能级提升。深入新一代信息技术集成创新和融合利用，加强企业技术创新、场景创新和遍及推广能力。加强数字经济龙头企业引培，打造若干数字产业链，推动南京、无锡等地创建国度人为智能创新利用先导区，支持苏州建设新一代人为智能创新发展试验区，推动国度区块链创新利用试点建设。支持数字经济产业沉大项目建设，优先纳入省年度沉大项目清单。强化数字经济全产业链支持，执行财税、金融、社保等结构性支持政策。
7．加快造就数字经济将来产业。组织执行将来产业孵化与加快打算，紧盯第三代半导体、将来网络、量子信息、6G、元宇宙等前沿领域，加强底层技术、关键主题技术研发，加大试验验证和试点利用，打造一批突破性创新成就转化利用示范，开发贸易化利用场景。支持切合前提的地域争创国度级将来产业技术钻研院和先导示范区。加快数字产业化发展过程，利用数据身分、数字技术加快平台化、定造化、轻量化服务模式创新，营造繁华有序的数字产业创新生态。
（三）加强融合赋能，成立数字化利用系统
8．加快造作业数字化转型。加强“一业一策”疏导，钻研造订沉点行业数字化转型执行规划、路线图、评估评价系统，发展“产业大脑”建设利用试点。深刻发展智能造作试点示范，加快推动智能车间、智能工厂建设，全面提升企业“智改数转”水平。深刻执行工业互联网创新工程，支持建设综合型、特色型和专业型工业互联网平台，打造一批省级工业互联网标杆工厂，加快创建国度“5G+工业互联网”融合利用先导区、工业互联网产业示范基地。支持工业互联网标识解析国度顶级节点（南京）灾备中心及服务托管系统建设，美满长三角地域工业互联网标识解析系统。支持在产业集群、园区等成立公共型数字化转型推进中心，支吃祗业成立盛开型数字化转型推进中心，沉点面向中幼企业提供数字化转型诊断和低成本、轻量化、�？榛氖只饩龉婊�。奉行普惠性“上云用数赋智”服务，推动企业上云、上平台。
9．推动服务业数字化发展。以数字化推动出产性服务业向价值链高端延长，拓展数字技术利用场景。依附央行长三角数字钱币钻研院，推动数字钱币钻延注利用和数字金融产业发展。支持南京市本钱市场金融科技创新试点。以出产领域为沉点发展共享经济。发展特色化平台经济，支持建设出产性服务业公共服务平台，支持工业、农业、物流、业务等领域垂直电商平台与综合平台错位发展。执行推动数字业务行动打算，加快数字业务发展。聚焦软件及信息技术、研发设计、数字内容等沉点领域，推动造度创新，梯度造就数字业务平台载体。推动生涯性服务业数字化升级，推进线上线下资源有效整合利用，发展履历式消费、个性需要定造服务等新业态，大力发展数字娱乐、数字创意、数字教育、数字医疗、数字养老等新业态，推动在线经济健全有序发展。
10．推进农业数字化提升。执行沉点研发打算，加快基于5G、物联网、人为智能等技术的智能农机设备研发及利用。索求农业数字化转型蹊径，拓展农业分析决策、农机作业、农情监测等领域数字化利用场景，提升“苏农云”建设水平，加强农业物联网服务能力。萦绕大田种植、设施种植、畜禽养殖、水产养殖蹬着势产业，建设若干省级数字农业村落基地。推动农产品出产、加工、储运、销售全产业链数字技术利用，施杏装互联网+”农产品出村进城工程。
（四）对峙鼎新引领，健全数字化治理系统
11．提升当局治理数字化水平。加强当部门门数字化履职能力，加快推动政务服务尺度化、规范化建设，构建便捷泛在政务服务系统。分类集成各类服务、治理、法律和协同利用，统一接入江苏政务“苏服办”总入口，打造数字当局主干利用平台。推动省市两级政务服务平台一体化贯通，持续推动长三角政务服务“一网通办”，推动企业登记注册等高频事项“省内通办”“跨省通办”。建设省数字当局政务中台，加快构建跨地域、跨层级、跨部门利用场景，提升全省一体化政务服务、在线监管平台服务能力。强化数字技术在当局治理中的利用，索求推动无线政务网、政务物联网建设。
12．推动经济治理数字化。加快搭建经济运行综合监测分析平台，共享工业运杏注商贸流通等部门经济数据，全面提高经济运行监测分析质量和水平。依附投资项目在线审批监管平台，强化全省投资数据资源共享，提升投资方便化水平。加强企业全性命周期服务，建设企业开办、调换全程网办服务系统，整合优化企业服务数字化利用场景。深入“放管服”鼎新，强化以信誉为基础的市场监管，推广“互联网+监管”新模式，索求奉行远程监管、移动监管等治理方式，提升监管精准化、智能化水平。
13．推动社会治理数字化。加强“一网统管”系统建设，推动全省监管数据共享和业务协同。索求“互联网+社区治理”新模式，深刻推动各类社会治理数据融合利用。加快推动市域社会治理现代化，强化“智治”支持，推动国度智能社会治理尝试综合基地和特色基地建设，深入网格化社会治理创新。推动“感知江苏”建设，充分融合雪亮技防、治安防控、码证服务、智慧城市等建设成就。加强公共服务领域数字化刷新，积极构建数字化生涯场景，推动智慧街路、智慧社区、智慧校园、智慧医院、智慧博物馆、智慧景区建设。
14．推动城市治理数字化。激励各地建设“城市大脑”，推动建设基于城市信息模型（CIM）、构筑信息模型（BIM）等技术的利用平台。加快建设城市运行监测一张图，美满生态环境监测监控网络、空间地理资源系统、公共安全防备系统、公共卫生应急治理系统等平台，加强市容市貌场景智能放哨、能源供给综合管控、交通治理、安全与应急预警等城市服务和治理，提升数字化治理水平。对峙数字城市与现实城市同步规划、同步建设，适度超前布局智能基础设施，索求建设精准映射、虚实融合、仿照仿真的数字孪生城市。
15．推动村落治理数字化。美满村落数字基础设施，实现新型智慧城市与数字村落两全规划、同步执行，索求城乡联动、资源共享、精密高效的智慧治理新模式。加大村落基础设施数字化刷新力度，推动村落网格化社会治理智能利用，推动“互联网+社区”向村落延长，加快政务服务利用向乡镇、村居下沉，全面深入安然村落、法治村落建设。坚韧网络扶贫成就，持续助力村落振兴。全面遍及教育、医疗、养老、社保、就业等数字化民生服务利用，繁华村落网络文化。
（五）开释主题价值，健全数据身分市场系统
16．推动公共数据开发利用。成立健全公共数据共享协调机造和数据资源治理造度系统，加快假造公共数据资源开发利用目录清单�；慵瞎彩�，加快推动全省公共数据盛开平台系统建设，规范治理人丁、法人、电子证照、社会信誉、天然资源和空间地理等基础数据库，按需推动主题数据库、专题数据库建设，为公共数据资源社会化开发利用提供靠得住支持。疏导企业盛开数据，激励市场力量挖掘贸易数据价值，聚焦标注、洗濯、脱敏、脱密、聚合、分析等环节，造就壮大数据服务产业。成立健全数据处置全流程质量治理系统，强化数据协同治理，提升公共数据可信溯源和校核纠错能力。支吃祗业发展数据治理能力成熟度评估模型（DCMM）国度尺度贯标。奉行首席数据（数字）官造度，提高企业数据治理和数据运营能力。
17．推动公共数据共享盛开。健全公共数据共享供需对接机造，成立公共数据盛开治理造度，以市场主体利用需要为导向，分批造订公共数据盛开清单，推动教育、科技、就业、医疗、社保、交通运输、文化游览、市场监管、形象、信誉等沉点领域公共数据资源安全有序向社会盛开。对公共数据资源尝试分类分级治理，无偿共享基础数据。两全推动全省公共数据盛开平台系统建设，丰硕可下载数据集、API接口、APP等数据服务方式。
18．造就数据身分市场。优化数据资源开发利用法治环境，造订美满数据天生、确权赋权、定价买卖、安全�；さ确矫娲λ月衫统叨裙娣�。健全数据身分市场运行机造，加快社会数据尺度化采集、加工、确权、评估，索求多种大局的数据买卖模式，美满数据身分买卖规定。推动数据买卖机构、数据运营机构建设。支持有前提地域率先发展数据买卖试点，争取国度支持江苏建设数据买卖市场。激励发展数据银杏注数据信陀注数据中介等新兴服务业态，加快发展第三方数据服务商，索求成立数据经纪人机造。成立数据买卖跨部门协同监管机造，成立安全可信、治理可控、可追忆的数据买卖环境，推进区块链在数据买卖中的利用。
19．强化数据安全防护。依法加强数据安全防护，落实网络安全等级�；ぁ⒐丶畔⒒∩枋┌踩；ぁ⑹莘掷喾旨侗；さ仍於�。加强对沉要数字基础设施安全防护，提升沉要数据和幼我信息安全�；に�。建设美满省网络安全协调指挥平台，协调推动各地各部门网络安全监测预警能力建设，构建全省一体化监测预警系统，全天候全方位感知全省网络安全态势。美满网络安全事务应急预案，成立健全网络和数据安全信息共享、风险研庞注应急协调工作机造，索求构建数字安全综合防控系统。强化互联网行业自律，依法惩戒数据安全违法行为。推动网络安全产业高质量发展，推进网络安全技术研发及利用，强化数据安全技术保险。
（六）营造优良氛围，建强数字经济生态系统
20．打造数字经济企业梯队。激励数字经济龙头企业通过技术创新、技术刷新、归并沉组等方式做大做强，加快成长为具备生态构建能力的平台企业、链主企业，激励开发数字化转型共性平台。支持链主企业基于数字化利用带头产业链高低游企业精准对接、深度互联，造就大中幼企业融通发展生态。推动企业梯次融通造就，施杏装千企升级”行动打算，大力造就科技型中幼企业、“幼巨人”企业和高新技术企业，激励企业做精主业、做大市场，成为行业单项冠军、瞪羚企业、独角兽企业。执行数自祗业上市造就行动，激励优质数自祗业多渠路挂牌上市。
21．提升数字经济载体能级。推动开发园区数字化刷新，推动园区基础设施建设、运营治理、产业服务等全方位数字化转型，推动“园区大脑”建设，高效赋能园区企业数字化发展，高尺度建设智慧园区。聚焦人为智能、云推算、物联网等数字产业，加强数字技术利用创新，建设一批数字经济特色产业园，加快园区数字基础设施、创新孵化空间、利用场景建设，推动实现数字产业集群发展，规模能级稳步提升。
22．营造优良发展氛围。办好世界智能造作大会、世界物联网展览会、中国（南京）国际软件产品和信息服务买卖展览会等沉大活动，争取进行数字经济国际高端会议、论坛，推进国内表数字经济主体互换合作。进行多领域数字经济创新创业大赛和职业技术较量，以大赛引人才、招项目、聚本钱。设置一批数字化赋能标杆企业、标杆项目、典型模式，加大典型案例宣传推广力度。提升全民数字素养和技术，沉点提升机关事业单元人员、企业中高层治理者数字思想能力和专业素质，加强发展数字经济能力；面向弱势群体、特殊人群加强智能化服务和设备使用的科普教育。强化主流媒体宣传，营造全民参加数字经济发展浓密氛围。
23．推动数字经济盛开合作。推动数字长三角建设，推动长三角数字基础设施互联互通、数据身分尺度统一、数据资源盛开共享、数字产业协同发展、居民服务一卡通。协同建设长三角工业互联网一体化发展示范区。推动长三角“将来工厂”建设，打造“互联网+先进造作业”特色基地。加快深时数字地球国际卓越钻研中心（苏州）等沉大国际科技盛开合作平台建设。参加共建数字丝绸之路，推动国度跨境电子商务综合试验区、国际互联网数据专用通路建设，推进境内表数字经济资源、产品、服务和项目对接。激励数字经济龙头企业参加国际尺度研造，推动江苏自由业务试验区在数字税收、数据本地化、数据跨境流动等方面发展索求和压力测试。
（七）夯实发展根基，建强数字基础设施系统
24．建设布局科学、协同高效的存算基础设施。两全布局数据中心建设，有序推动数据中心等新型基础设施绿色高质量发展，加强数据、算力和能源之间的协同联动，提高数据中心利用率。推动绿色数据中心建设，提升数据中心可再生能源利用水平。推动智能推算中心、边缘数据中心等新型数据中心规划布局，加快构建先进算力支持系统。推动南京新型互联网互换中心建设，协同打造全国一体化算力网络长三角国度枢纽节点。提升国度超等推算无锡中心、昆山中心能级，加快高机能算力部署，矫捷部署边缘推算资源池节点，协同发展散布推算、边缘推算和超等推算。构建云网融合的新型算力设施，推动云网协同和算网融合发展。
25．打造高快泛在、融合智能的网络基础设施。全面推动5G网络建设，加快沉点区域和场景5G连片优质覆盖。支持基础电信运营企业发展5G网络共建共享和异网周游，强化资源复用。加快“千兆城视妆建设，加快“双千兆”网络协同建设，推动城市及沉点乡镇万兆无源光网络（10G-PON）设备规模部署。推动数字基础设施与交通、能源、市政等传统基础设施同步规划、同步建设、同步验收。两全推动全省骨干网、城域网、接入网及终端IPv6刷新，建设机能先进的IPv6网络设施系统。系统布局区块链新型融合基础设施，打造安全靠得住的区块链底层平台。索求布局前沿信息基础设施，规范卫星导航定位基准服务系统和配套基础设施建设，加快布局中低轨路卫星互联网，索求成立面向将来的量子信息设施，构建空世界一体化网络基础设施系统。
26．加快传统基础设施数字化、智能化升级。推动能源、交通运输、水利、物流、邮政等传统基础设施数字化、网络化、智能化升级。加快建设智能感知系统，沉点推动车联网、船联网、智慧港航、能源互联网蹬爪用创新示范，推动国度级江苏（无锡）车联网先导区、国度电网能源互联网省级示范区建设。加快数字水利建设，发展长江、太湖、洪泽湖数字孪生试点。有序推动城市路路桥梁、给排水、燃气、地下综合管廊、灯杆等市政基础设施刷新升级，实现市政基础设施运行数据的全面感知和自动采集。构建先进普惠、智能合作的生涯服务数字化融合设施。支持南京、苏州等发展新型城市基础设施建设试点。加快数字基础设施建设向乡镇延长，打造物联数通的新型感知基础设施系统。
三、组织保险
27．加强组织协调。成立省数字经济工作辅导幼组，由省委书记任第一组长、省长任组长，有关分管省辅导担任副组长，省有关单元重要掌管同道为成员，加强全省数字经济发展沉点工作的两全推动和督促评估。辅导幼组下设办公室，设在省发展鼎新委。省发展鼎新委作为牵头部门进一步细化指标工作和责任分工，确保各项措施落地落实。成立专项行动工作组，由省有关部门别离牵头掌管。组建省数字经济专家征询委员会、省数字经济钻研院等高端智库，为全省数字经济发展提供决策参考。
28．健全推动系统。全面落实国度、省《“十四五”数字经济发展规划》，造订执行数字经济三年行动打算，执行数字主题产业加快、造作业数字化转型、数字当拘挠快建设、数字经济科技攻关、数字基础设施强基、数字经济人才引培、数字安全筑盾护航等七个专项行动，梳理形成年度工作重点，着力构建“领导定见+三年行动打算+专项行动推动规划+年度工作重点”的全链条工作推动模式。推动出台《江苏省数字经济推进条例》，施杏锥江苏省公共数据治理法子》，强化数字经济发展法治保险。
29．强化政策供给。加大省级财政有关专项资金的支持力度，设立省数字经济产业投资基金，激励处所设立数字经济股权基金，吸引社会本钱支持数字经济发展。阐扬省普惠金融发展风险赔偿基金政策职能，通过“苏服贷”“苏科贷”“苏信贷”等专项贷款产品，疏导金融机构扩大数字经济领域信贷投放。支持新型基础设施发展不动产投资信任基金（REITs）试点。疏导当局性融资担�；挂约懊骋妆＠砉尽⑷谧首饬薰镜却λ鹑谧橹葱乱滴癫泛头衲Ｊ�，为数字经济企业提供多元化融资支持和“一站式”金融服务。加大对数字经济产品确当局采购力度，疏导成立优良的数字经济创新产品市场生态。强化人才、地皮、能耗等身分保险，激励切合前提的5G基站、数据中心用电参加电力市场化买卖。钻研造订适应数字经济发展特点的人才政策。
30．加强监测考评�７⒄故志猛臣萍嗖�，美满数字经济统计监测工作机造，造订全省数字经济单元认定、增长值核算、贡献度测算等统计指标系统，强化数字经济发展动态监测和分析钻研，定期颁布数字经济数据和发展动态。构建数字经济综合评价系统，组织对全省及各设区市发展年度综合评价，颁布年度数字江苏发展汇报，全面反映数字经济发展整体态势。健全数字经济发展查核机造，将数字经济发展纳入全省高质量发展监测评价指标系统和有关查核。成立数字经济督查激励机造，对年度推动数字经济发展功效显著的处所按划定赐与表彰和激励。
（此件公开颁布）
中共江苏省委办公厅
2022年2月9日印发
