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1.1 羊肉价值降落 ，但高位运行的态势没有扭转
凭据农业村落部监测数据 ，2021—2022年全国羊肉集贸市场年度均匀价值从84.1元/kg降落至82.4元/kg ，降落了2.0%；全国羊肉集贸市场月度均匀价值（以下简称羊肉价值）与2021年同期相比也均有分歧水平的降落 ，除了10月份羊肉价值略有上升之表 ，其他月份最高降幅达到4.7% 。其中 ，上半年各月同比降落率均匀为3.1% ，下半年差距不休缩幼 ，年内各月羊肉价值均匀较上年降落2.0% 。1—12月 ，羊肉集贸市场价值从84.7元/kg降落至81.7元/kg ，降落了3.6% ，但仍处于高位运行 ，受“假日效应”和季节改观影响较大：①1—6月 ，从84.7元/kg降落至80.6 元/kg ，降落4.9%；②6—11月 ，从80.6元/kg上升至82.6元/kg ，上升2.6%；③11—12月 ，从82.6元/kg下滑至81.7元/kg ，下滑1.1%（图1） 。
1.2 羊肉产能持续增长 ，增快放缓
2022年我国肉羊出产持续向好 ，羊存出栏量和羊肉产量创汗青新高 。从存出栏量看 ，我国羊出栏33 624.0 万只 ，较上年增长579.0万只 ，增幅为1.8%；岁暮羊存栏（此处蕴含毛用羊）32 627.0万只 ，较上年增长 658.0万只 ，增幅为2.1% 。从出栏率看 ，近5年羊只出栏率都突破了100% ，2022年为105.2% ，较上年降落了 2.6 个百分点 。从羊肉产量看 ，2022年达525.0万t ，比上年增长11.0 t ，增幅为2.1% 。固然我国羊肉产能持续增长 ，但2022年我国羊出栏量、存栏量和羊肉产量增快均有所降落 ，别离较上年降落了1.7、2.2、2.3个百分点 。目前 ，国务院出台的《“十四五”推动农业村落现代化规划》提出肉类产量年均增快预期指标要达到2.8% ，能够意料 ，我国肉羊产业将来还有很大的发展空间（表1） 。
1.3 羊肉进口量和进口额再次降落
2020年 ，受新冠肺炎疫情大盛行等成分的影响 ，全球羊肉出产和业务均出现低迷态势 ，我国羊肉进口量起头降落 。2021年 ，随着全球经济复苏 ，国际业务市场逐步活跃 ，我国羊肉进口量出现肯定回升 ，但由于疫情在全球领域内持续多点散发及国际矛盾不不变的影响 ，2022年我国羊肉进口量和进口额又出现降落趋向 。2021—2022年 ，我国羊肉进口量从41.1万t降落至35.8万t ，降落了14.8%；羊肉进口额从23.8亿美元降落至20.8亿美元 ，降落了14.4% 。从年内季度数据来看 ，2022年1季度我国进口羊肉6.4亿美元 ，2季度进口羊肉5.3亿美元 ，3季度进口羊肉4.7亿美元 ，4季度进口羊肉4.4亿美元 ，羊肉进口额也在持续降落；进口重要集中在上半年 ，其中1月份进口量最大 ，达到3.8万t 。中国羊肉进口种类散布极度集中 ，重要为冻带骨绵羊肉、冻整头及半头绵羊肉和冻去骨绵羊肉 。其中 ，冻带骨绵羊肉是我国第一大羊肉进口品类 ，2022年进口量达到29.3万t ，占进口总量的81.9% 。进口起源国重要为新西兰和澳大利亚 ，2022年从新西兰进口的羊肉数量为19.5万t ，占进口总量的54.6%；从澳大利亚进口的羊肉数量为14.9万t ，较2021年上涨了3.1% ，占进口总量的41.8% ，澳洲羊肉的业务竞争力有所增长 。
1.4 羊肉消费规模稳步提升
近年来 ，随着我国人丁总量的不休增长 ，再加上居民收入水平提高和生涯方式转变 ，国内羊肉需要量持续增长 ，羊肉总消费量和人均消费量总体出现上升趋向 。2022年我国羊肉表观消费量达到560.6 万 t ，较上年增长1.0%；人均表观消费量也从 2021 年的 3.93 kg/人增长到 2022 年的 3.97 kg/人 ，国内羊肉消费需要旺盛 。从销售模式看 ，2018—2021年全国居民户内羊肉消费总量占比从36.3%降落至35.6% ，降落了0.7 个百分点 ，而羊肉户表消费不休增长 。在肉羊产业信息化、科技化急剧发展的同时 ，微商、电商等新零售模式不休涌现 ，在农贸市场、超市等传统场所消费的基础上 ，“户表消费”和“线上消费”已经成为羊肉消费新的增长点 。
1.5 羊肉出口量和出口额同步降落
2021—2022年 ，我国羊肉出口量从1 989.2 t 降落至1 607.6 t ，降落了19.2%；羊肉出口额从2 488.1万美元降落至1 932.8万美元 ，降落了22.3% 。从羊肉出口业务趋向来看 ，每年度岁暮羊肉出口额有增长的趋向 ，9—12月是羊肉出口的密集期 ，2022年4季度我国羊肉出口额上升至0.08亿美元 ，较1季度增长了约 1.5 倍 。我国羊肉出口以山羊肉为主 ，除了2004—2007年、2021—2022年等个别年份表 ，山羊肉的出口比例一向高于绵羊肉 。出口市场越来越集中 ，重要为中国香港和中国澳门 ，向中国香港出口的羊肉总量占比最大且在不休增长 ，2022年达到89.7%；对中国澳门的羊肉出口规模整体较为不变 ，2022年出口至澳门 25.1 t ， 较 2021年降落62.3% 。总体来看 ，2022年羊肉业务总额较之上一年削减12.8% ，业务逆差也略有缩幼 ，比上年缩幼12.6% 。
2.1 育种技术
党的十八大以来 ，习近平总书记高度关切我国种业安全和发展 ，屡次强调要把民族种业搞上去 。肉羊产业不休攻关 ，成就显著：一是育种技术持续提升 ，新种类不休育成 。先后育成 44 个新种类 ，这些新种类个性显著、出产力水平较高、适应性强 ，它们在提高我国羊出产水平和产品品质上阐扬了积极作用 。目前利用引进国表种类级进杂交造就新种类的步骤拥有短平快的特点 ，育成了一批新种类 ，例如鲁西黑头羊、云上黑山羊等 。这些种类的推广利用对提升区域肉羊的出产机能起到了优良作用 。二是良种繁育系统逐步美满 。初步成立了以种羊场为主题 ，以繁育场为基础 ，以质量监督检验测试中心和机能测定中心为支持的良种繁育系统 。全国共有质量监督检验测试中心 3 个、机能测定中心（站）10 个；有绵羊种羊场 904 家 ，山羊种羊场 520 家 ，遴选国度肉羊主题育种场 28 家 。
2.2 营养与饲料技术
为提升肉羊养殖产能效力 ，肉羊产业持续提升科技水平 ，进行了多方位的索求：一是职能调节性增长剂钻研 。重要分析了黄芪提取物、花椒籽、幼麦低聚肽、丁酸梭菌、乳酸菌、酵母硒、桑叶粉等对肉羊成长机能、消化吸收、屠宰机能及肉品质等的影响 。
二是发酵饲料钻研 。使用金牧粮草青贮饲喂育肥期盐池滩羊可显著提高其成长机能 ，提高增沉和均匀日增沉；30%鲜菇菌渣发酵全混合日粮品质优越 ，能推进贵州黑山羊采食和反刍 ，降低豢养成本；增长合适比例发酵桑叶饲粮能提高湘东黑山羊的采食量、屠宰机能和机体的抗氧化机能 ，改善肉品质 。
三是极度规饲料的开发利用 。增长藜麦秸秆可能提高羊肉肌间脂肪的沉积 ，提高羊肉多汁性和嫩度 ，改善羊肉品质 ，使用 66% 藜麦秸秆代替玉米秸秆成效较好；日粮中为精料增长 5% 花椒籽可能显著提高肉羊的营养物质表观消化率 ，提高肉羊的消化吸收能力 。
四是胃肠路发育钻研 。在日粮中增长沙蒿多糖组合造剂可增长滩羊羔羊肠路菌群的多样性 ，调节并改善断奶滩羊公羔的肠路微生物区系 ，以沙蒿多糖 + 包被丁酸钠组和沙蒿多糖 + 丁酸甘油酯成效较好 。
五是豢养方式 。舍饲降低了苏尼特羊的瘤胃菌群多样性 ，改善了育肥增沉成效和屠宰机能 ，提高了苏尼特羊背最长肌的剪切力和蒸煮损失率 ，但劣化了羊肉的加工品质和食用口感 。
六是特殊生理时期的营养调控 。饲粮中增长复方中草药造剂 5 mL/ 只可能改善怀胎母羊流产数、弱羊数、瘫羊数和提高产羔率及羔羊治愈率 。
七是舍饲智慧化养殖技术研发 。有窗式羊舍风机运行可有效改善舍内的环境质量；反光膜可有效降低羊舍环境温度 ，缓解育肥羔羊的扰爪激 。
八是营养必要 。日粮蛋白质水平对成持久云南半细毛羊的干物质采食量、均匀日增沉、耗料增沉比、可消化氮、沉积氮、氮的沉积率和氮的消化率影响显著 ，成持久云南半细毛羊维持蛋白质必要量为14.72 g/(W0.75·d) 。
九是 TMR 及粗饲料的利用 。粗料为50%全株青贮玉米 +50% 燕麦干草的试验组肉羊总增沉最多（4.93 kg） ，耗料增沉比最� 。�16.67） ，饲料转化率及各营养物质的表观消化率均最高；日粮中增长玉米 DDGS 有助于提高育肥肉羊的日增沉、全期增沉、耗料增沉比等成长机能 。
十是杂粕代替豆粕 。棕榈粕可代替部门玉米饲喂藏羊母羊 ，推荐代替玉米的比例为15%；发酵玉米蛋白粉代替日粮中的豆粕能够提高育肥羊的成长机能和屠宰机能 ，推进瘤胃发酵 。
2.3 疾病防治技术
传染病、寄生虫病是肉羊养殖的最大威胁 ，科学的防治工作不仅可削减羊病的产生 ，保障肉羊出产的顺利进行 ，还能够�；と颂褰∪� 。2022 年度的钻研重要集中在羊源 A 型多杀性巴氏杆菌、羊源 D 型多杀性巴氏杆菌、羊溶血性曼氏杆菌、羊源沙门氏菌、羊肠路病毒等沉要病原的分离鉴定等病原学分析、羊口疮病毒、诊断步骤成立（以 PCR、ELISA 为主）、山羊痘病毒、羊口疮病毒习染机造的探求等 。一是实现了 S2 疫苗免疫的系统评价 。二是实现炼羊腹泻习染性病因和非习染性病因的系统梳理 。三是对西北地域羊群发性流产的病因发展了系统的分析 ，发现布鲁氏菌、流产衣原体、胎儿弯曲菌、李斯特菌、阿卡斑病、立克次体、弓形虫是导致西北地域羊群发性流产的重要病因 。四是成立了羊源肺炎克雷伯菌诊断技术和怀胎母羊毒血症急剧定量诊断步骤 。五是实现了痒疫预警评估；《幼反刍兽疫胶体金试纸条》获国度一类新兽药证书 。
2.4 屠宰与羊肉加工技术
我国肉羊屠宰与加工技术不休获得沉要突破 ，技术利用日臻成熟 ，有关钻研进展重要有：一是中式尺度化分级宰割技术钻研 。造订了鲁西黑头羊宰割技术尺度 ，确定了莱芜黑山羊分级指标 。二是羊肉真实性甄别技术钻研 。构建了基于电子鼻、可见 /近红表光谱、PCR技术的羊肉真实性甄别模型 。三是羊肉新鲜度检测技术钻研 。确证了三甲胺和二甲胺能够表征羊肉新鲜度 ，解析了分歧起源 ATP 表征冷鲜羊肉新鲜度的内涵机造 ，构建了基于 ATP 的羊肉新鲜度预测模型 。四是冷鲜羊肉加工与保鲜技术钻研 。解析了乳酸菌及其代谢产品对冷鲜羊肉品质个性的影响机造 ，了了了香芹酚纳米乳可能提升冷鲜羊肉的贮藏功夫 ，确证了低压静电场综合高湿解冻能够改善羊肉的保水性 。五是羊肉制品加工技术钻研 �；诤昊蜃榧际醴治隽颂烊环⒔脱蛉庀愠χ形⑸锒嘌院蜕锇返拇环ü� ，了了了烤羊肉在贮藏过程中品质个性的变动法规 。六是肉羊脂肪副产品高值化加工技术钻研 。明确了分歧成长阶段肉羊的尾部、皮下和肾围脂肪生物学结构、化学性质差距 ，开发了液态羊油产品 。七是羊肉质量监测技术钻研 。利用推算机断层扫（CT）丈量胴体性状 ，解析了分歧 RFI 的澳洲白羊和杜泊羊的采食行为和肉品质 。
2.5 出产与环境节造技术
提升出产与环境节造技术对于肉羊产业可持续发展拥有沉要意思 ，2022 年度的重要进展有：一是智能化豢养治理及环境节造技术 。目前 ，我国肉羊产业中智能化豢养治理还处于前期索求阶段 ，智能化设备的利用还刚刚起步 ，重要在育种出产环节中发展较快 。智能化、信息化的系统和设备提高育种工作的正确性和高效性 。二是肉羊粪污资源化利用技术 。重要萦绕粪污综合利用技术、病死羊无害化处置和南方肉羊尺度化出产关键技术集成与示范方面进行研发 ，具体内容蕴含：1）以安徽白山羊和黄淮肉羊的新鲜羊粪为样本 ，实现含水量、粗灰分、钙、磷等成分的测定；2）以羊粪为单一原料 ，沉点检测分歧月份羊粪的含水量、pH、全氮、全磷、有机质、全盐、硝态氮含量；3）钻研选取堆体高温好氧堆肥技术对羊粪堆体在腐熟过程中的温度、pH、CO2、全氮含量的影响；4）优化病死羊无害化处置关键技术 ，形成了以“病死羊 + 羊粪 - 生物菌剂 + 菌渣 + 秸秆 / 农产品下脚料 - 混合堆肥 - 有机肥 -牧草种植”的模式；5）钻研了分歧豢养方式对黄淮肉羊羊粪微生物区系组成的影响 。
3.1 良种繁育系统建设落后
固然我国畜禽种质资源丰硕 ，但受育种系统造约 ，良种化水平低 ，出产水平不高 。部门地域良种繁育系统建设滞后 ，没有形成区域统一的良种繁育规划 ，出产造就技术与国表依然存在差距 。此表 ，由于不足良种选育尺度和产业发展领导规范 ，只管不少� 。ㄇ┒荚诶霉硪挠旁街掷嘤氡镜刂掷嘣咏� ，拟造就处所性畜禽良种 ，但国度层面不足统一的组织协调 ，导致统一种类在分歧区域间出产机能差距较大 。
3.2 肉羊养殖规�；降�
2020 年 ，我国年出栏 100只以下的肉羊养殖� 。ɑВ┪� 1 053.7 万个 ，占全国养羊� 。ɑВ┳苁�95.9% �？杉� ，目前我国肉羊养殖依然以家庭幼规模经营为主 ，只管分散豢养状态有其经济与现实合理性 ，但幼规模出产所导致的幼出产与大市场的矛盾凸起 ，肉羊产业发展的规�；б娴� ，招架市场风险和出产风险的能力低 。并且这种出产方式既给沉大疫病防治和畜产品质量安全提高带来巨大隐患 ，也严沉影响着畜禽良种、动物营养等先进肉羊出产技术的推广遍及 。
3.3 产业组织发展水平不高
肉羊产业重要存在着家庭经营、合作社和企业 3 类出产组织大局 。对于合作社来说 ，目前大无数的合作社内部运行机造不美满 ，少数主题成怨仄握现实的经营权和渣滓节造权 ，大部门养殖户并未参加合作社的出产经营 。对于企衣反说 ，一方面 ，企业自身就面对着较大的市场风险 ，企业不敢带 ，也无法吸引更多的牧户与之合作 。另一方面 ，已经发展合作的企业重要选取“养殖户 + 个别中介 + 企业”与“养殖户 + 合作社 + 企业”2 种模式 ，但是企业左袒于选择规模较大的养殖户 ，而将幼户排除在表 ，合作较为疏松 ，利益联结较为幽微 。
3.4 屠宰加工尺度化水平低
我国是羊肉出产消费大国 ，却不是肉羊屠宰加工强国 。蓬勃国度肉羊屠宰加工根基实现了机械包办身工 ，加工规范尺度 ，产品质量高 ，智能屠宰、宰割 ，工业机械人等技术宽泛利用 。与蓬勃国度相比 ，我国规�；庸て笠瞪� ，尺度化水平低 ，产品多以鲜肉为主 ，种类单一；肉羊屠宰加工半机械化普遍存在 ，仍是劳动密集型产业；减损降耗、提质增效关键技术设备落后；高效扯皮、智能精准宰割等先进设备不足 。
3.5 产业搀扶政策造订与执行脱节
我国肉羊产业有关搀扶政策贯通种、养、加、销各环节 ，各类政策的执行成效、主体政策中意度等地域性差距显著 ，政策造订和执行脱节景象普遍存在 。从 2022 年国度肉羊产业技术系统对产业支持政策执行情况的调研了局来看 ，我国40%~60% 的地域都存在分歧水平的政策落实问题 ，尤其是地处偏远和经济相对落后的农牧区 。究其原因 ，与政策宣传不到位、政策覆盖度不高、资源身分错配、机造体造不健全、资金保险不及、配套措施不美满等成分亲昵有关 。一是政策宣传不及 ，政策激励作用难以触达宽大养殖者 ，政策预期指标难以实现 。二是部门支持政策覆盖率不高 ，供需错位 ，或者支持内容有限 ，依然无法满足养殖户多元化需要 。三是处所财政资金欠缺 ，导致有关政策执行时断时续 ，技术推广用度和专业技术人员激励不及 。四是不足配套措施 ，导致政策无法落地 ，政策成效大打折扣 。
4.1 羊肉产量将持续增长 ，但增快会受资源环境约束
党的二十大汇报提出构建农业强国 ，推动产业高质量发展；中央村落工作会议上持续对建设农业强国作出沉要部署 ，并强调构建多元化食品供给系统 ，多蹊径开发食品起源 ，保险沉要农产品不变安全供给 ，国度政策不休向农林牧渔业倾斜 。在此布景下 ，羊肉作为沉要农产品 ，其产量将维持持久增长的趋向是确定的 。肉羊产业尺度化、规�；⑵放苹ㄉ枰约安抵С终叩冉峒涌觳堤嶂试鲂� ，但出产成本上升、资源环境前提约束、天然灾害和政策规造等也可能会限度产业发展提快 。与此同时 ，我国羊肉产量已经度过急剧增长阶段 ，目前羊肉产量增快有所减缓 ，近 3 年年均增长率为 2.5% ，起头进入安稳增长阶段 。因而 ，预计 2023 年羊肉产量将持续增长 ，但若是短功夫内无法突破资源环境刚性约束 ，严格的节能减排政策将使羊肉产量增快在持久中持续减缓并达到上线 。
4.2 羊肉市场需要将整体上升
从前 3 年 ，由于新冠肺炎疫情在国内的大领域传布 ，人流量和户表就餐大幅削减 ，餐饮业遇冷导致羊肉消费市场缩减 。但在居民收入水平提升、消费结构升级的加持下 ，国内羊肉市场需要仍维持着幼幅增长 。2023 年在国度对新冠肺炎疫情防控措施作出调整的情况下 ，我国羊肉市场需要涨幅有望在上年基础上进一步扩大 ，尤其是居民户表消费将全面上升 。但思考到羊肉市场需要还与其他肉类产品价值、供给和自身市场价值息息有关 ，2023 年随着生猪产能复原 ，猪肉价值趋于不变 ，羊肉对猪肉的代替效应将减弱 ，成本推动下的羊肉价值维持高位运行也可能会抑造居民对羊肉的消费 ，这将是将来影响羊肉市场需要和消费总量的沉要成分 。
4.3 羊肉进口将回升 ，出口或将持续降落
进口方面：一方面 ，国内羊肉市场需要激增 ，但羊肉产量增快放缓 ，供给与需要的差距将重要由我国对新西兰和澳大利亚的进口羊肉添补；另一方面 ，凭据我国与第二进口国澳大利亚的自由业务协定 ，我国对澳大利亚的羊肉进口关税将在 2023 年降为零 ，进口羊肉价值降落 ，预计将来将有更多质优价廉的羊肉进入国内市场 。出口方面：供不应求是我国羊肉市场的常态 ，且与世界畜牧业先进水平国度相比 ，我国在肉类品质、养殖成本、出产技术等方面均不具备竞争优势 ，多年来羊肉出口缓慢降落 。若无突发事务影响 ，2023 年我国羊肉出口将持续降落 。
4.4 羊肉价值将幼幅上涨
固然2022 年羊肉价值较2021 年有所降落 ，但国内羊价持续升高是重要趋向 ，2018—2021 年均匀每年上涨 10.9% 。羊肉市场价值上涨一方面源于市场供需不平衡 ，另一方面源于养殖成本高涨 。凭据前文分析 ，短期内我国羊肉市场需要端增长较快 ，若羊肉进口没有大幅回升 ，供给端依然偏紧 ，预计2023 年羊肉价值整体仍将高位运行 。除此之表 ，羊肉价值是否将上涨还取决于养殖成本的凹凸 。随着生态环保压力的增长 ，养殖方式转型升级 ，肉羊产业进入门槛会越来越高 ，人为、饲草料、治理等养殖成本的刚性上涨将助推价值幼幅上涨 。
5.1 推动良种繁育和推广系统建设
一是注沉本土种类资源�；ず涂� 。在做好本土良种资源开发 ，切实�；ず谩⒗煤谩⒎⒄购帽就恋牧贾钟攀频幕∩� ，推进分歧种类优势机能的充分结合；引进国表优越种类 ，发展系统性结合育种 ，造就适合中国出产前提的种类品系 ，改进本地种类 ，加快本土化选育和种群扩繁 ，强化优质种畜的纯繁和提高供种能力 ，形成比力有竞争力的肉羊种业 。
二是科学造订引种繁育和种业发展规划 ，出台良种选育尺度和产业发展领导规范 ，明确种类造就方向 ，成立良衷熳系登记造度 ，强化基础数据测定和利用工作 。
三是加快建设种禽畜出产机能测定中心和遗传评估中心 ，做好种质评价和质量认证 ，积极推广和利用人为授精与胚胎移植技术 ，削减幼田舍试错成本 ，提高田舍对改进种类的接受度 。
5.2 发展多元化规�；抵魈�
一是要持续发展多种合作出产大局 ，积极疏导和支持多多的幼规模散户走产业化、规�；图蓟难蚍绞� ，加强竞争力 。
二是要正确疏导肉羊有关企业和合作社的发展 ，引进和造就龙头企业 ，屠宰加工企业则应向精湛方向发展 ，增长产品的附加值 ，以此提高加工效益 。疏导合作社、企业等主体耽搁产业链 ，提升价值链 ，推进一二三产业融合发展 。
三是美满企业与养殖户的利益联结机造 ，加强产业化经营 ，推进利润合理分配 。推动成立龙头企业引领、农夫合作社和家庭农牧场跟进、宽大养殖户参加的肉羊产业化结合体 ，构建缜密的利益联结机造 ，加强高低游产业链缜密合作 ，共享加工链上的盈利 。
5.3 提升肉羊屠宰加工关键技术设备
一是开发高效屠宰加工设备 。钻研主题技术设备 ，推广利用智能化、信息化屠宰加工设备；凭据工艺造订设备尺度 ，将先进的技术利用于多对象、多环境 ，实现便携不变使用和设备的多样化 。在此基础上开发陆续化、自动化和工程化成套加工设备 ，为羊屠宰加工设备升级换代提供支持 。
二是成立羊肉宰割系统尺度 ，研发智能宰割机械人 。在成立适合我国炊事习惯的羊肉宰割系统尺度的基础上 ，凭据屠宰宰割的个别差距和复杂性 ，将机械人进建与认知、人机交互等前沿技术与机械视觉、力觉反馈、图像分析处置、人为神经网络技术利用于刷新传统屠宰产业 ，为羊屠宰宰割提供新的技术蹊径 ，推动智能宰割机械人产业化 ，实现宰割环节机械包办身工 。
5.4 不休优化肉羊产业有关支持政策
一是加强肉羊有关支持政策宣传 ，提高养殖户认知能力 。当部门门、社会组织、金融机构等有关责任主体要拓宽宣传渠路 ，通过电视、广播、资料发放、技术培训、宣讲等大局发展政策宣传 ，将有关政策实时传递给养殖户 。
二是提高政策覆盖领域 ，强化技术研发支持 。一方面 ，持续提高政策覆盖人群及优惠领域 ，政策着沉向中幼规�；吵∏阈� 。另一方面 ，激励和支持科研院所、高档院校、推广机构、企业发展结合攻关并予以专项资金支持 ，研造适应各地域畜禽养殖、病死畜禽无害化处置的技术工艺、设施设备 。
三是优化基层专业技术人才造就和激励机造 ，搀扶创办科研实体 。提高对基层专业技术人才的补助待遇 ，注沉对基层畜牧科技服务工作者知识更新和幼我能力提升等方面的造就；可适当激励科技人员进行技术承包、技术服务和创办各类科研出产经营实体 ，在国度政策疏导下 ，阐扬市场机造 ，提高科研成就转化率 。
四是两全财政资金使用 ，加大金融搀扶力度 。一方面 ，强化资金保险 ，设立畜牧产业财政赔偿基金 ，适当提高各项政策的补助尺度 。另一方面 ，与村落贸易银杏注村落信誉社等金融结构合作 ，推动村落信誉社的幼额信贷政策 ，共同索求建设适合肉羊出产的贷款 。
五是加强产业基础设施建设和保险造度建设 。整合使用各类涉牧资金 ，执行当局投资主导与牧民筹资辅助共同相结合的方式 ，加强畜牧业基础设施建设；积极美满牧区城乡居民根基养老保险、医疗保险等社会保险造度等 ，尤其是对一些生计本钱较弱的农牧民予以政策倾斜 。
称谢：本文是国度肉羊产业技术系统成员集体合作成就 。感激姜勋平、王锋、王凤阳、张德权、张英杰等职能钻研室主任以及系统办、各岗站专家提供有关资料 。
作者简介：李军（1976-） ，男 ，教授 ，博士生导师 ，国度肉羊产业技术系统产业经济职能钻研室主任 ，钻研方向为农业经济理论与政策 ，E-mail：sirlijun@126.com
* 通讯作者：金海（1960-） ，男 ，博士 ，钻研员 ，博士生导师 ，钻研员 ，国度肉羊产业技术系统首席科学家 ，E-mail：jinhaicnm@vip.sina.com